WIR apeluje do prezydenta o zwiększenie budżetu i spełnienie obietnic

Najbardziej lubimy plany bez budżetu i horyzontu czasowego. Na przykład taką Koncepcję. Ani dat, ani kasy, ale papier prezentuje się okazale. Podobnie pięknie brzmią przedwyborcze życzenia, które jednak same się nie spełniają. Zwykle potrzeba na to woli i pieniędzy.

Bardzo cieszą nas słowa prezydenta: "Chcemy też, by [do 2012 roku] co dziesiąty wrocławianin po mieście poruszał się na rowerze". Z tej okazji postanowiliśmy skonfrontować je z kilkoma ogólnie dostępnymi informacjami oraz jego własnymi obietnicami.
 

Wrocław, 03.09.2010

Prezydent Wrocławia
Rafał Dutkiewicz
Sukiennice 9, 50-107 Wrocław

Szanowny Panie Prezydencie,

W związku z zbliżającym się terminem zakończenia II kadencji Pana urzędowania na stanowisku Prezydenta Wrocławia chcieliśmy zwrócić się do Pana z pytaniem o Politykę Rowerową Wrocławia, zwłaszcza o stronę finansową jej realizacji oraz perspektywę czasową powstania udogodnień rowerowych w ścisłym centrum miasta.

Pragniemy w tym miejscu przypomnieć, że obietnica stworzenia „Polityki Rowerowej Wrocławia” została złożona publicznie środowisku wrocławskich rowerzystów na spotkaniu 3 lata temu (07.08.2007). „Polityka…” miała za zadanie zdefiniować podstawowe cele miasta w zakresie rozwoju ruchu rowerowego, dobrać adekwatne narzędzia ich realizacji oraz określić właściwe priorytety działań. Niestety, do dziś dokument ten, choć opracowany, nie został przyjęty.

Tymczasem, mimo wszelkich docenianych przez wrocławskich rowerzystów, pozytywnych zmian w polityce rowerowej miasta, zachodzących od czasu utworzenia stanowiska „Oficera Rowerowego”, przyszłość ruchu rowerowego w naszym mieście jest wciąż bardzo mglista.

Nasz szczególny niepokój budzi zdecydowanie niewystarczająca w stosunku do potrzeb kwota budżetu rowerowego na rok 2011. Według WPI wynosi ona zaledwie 3,8 mln złotych, z czego 1 milion jest zarezerwowany na wypożyczalnię rowerów miejskich. Stawia to pod wielkim znakiem zapytania przyszłoroczne plany Urzędu Miasta w zakresie stworzenia dokumentacji na poprawę dostępności centrum miasta, realizacji inwestycji według istniejącej i już opracowywanej dokumentacji, kontynuacji procesu obniżania krawężników, instalacji nowych stojaków na rowery, budowy kładek pod mostami, czy realizacji kosztownej wypożyczalni rowerów miejskich.

Według naszej wiedzy realizacja 12 km tras rowerowych objętych zakresem już opracowanych dokumentacji, będzie kosztować blisko 8 mln złotych – zatem wobec powyższych założeń budżetowych realizacja tylko tych inwestycji pochłonie budżet rowerowy na następne 3 lata, bez możliwości realizacji jakichkolwiek innych planowanych przez Urząd działań. Jest to perspektywa absolutnie niemożliwa do zaakceptowania, zwłaszcza w kontekście ilości problemów ruchu rowerowego we Wrocławiu.

Podniesienie udziału ruchu rowerowego do 10% podróży w mieście, co przy adekwatnych środkach finansowych jest bardzo realnym założeniem, przyniosłoby bardzo pozytywne efekty. Byłyby to: znaczące odciążenie układu drogowego (zmniejszenie korków i obniżenie kosztów ponoszonych na remonty dróg), zwiększenie mobilności wszystkich mieszkańców (gdy część osób przesiądzie się na rower skorzystają na tym również kierowcy samochodów), poprawa warunków zdrowotnych, obniżenie hałasu (który w wielu miejscach przekracza dopuszczalne normy) - efekty niemożliwe do osiągnięcia podobnej wysokości inwestycjami w inne środki transportu. Zatem, zwłaszcza w obecnej sytuacji niedoborów budżetowych, brak należytych inwestycji w system rowerowy jest oczywistym i bardzo poważnym błędem.

Niestety, poważne wątpliwości co do poważnego traktowania przez Urząd Miasta tematu rowerowego (a tym samym publicznie składanych przez Pana Prezydenta obietnic) niesie analiza budżetów innych miast w Polsce na podstawie Wieloletnich Planów Inwestycyjnych. W kontekście środków przeznaczanych na rozwój ruchu rowerowego Wrocław, pretendujący do miana lidera rowerowego w kraju, pozostaje teraz daleko z tyłu. Obrazuje to poniższe zestawienie ilości środków na infrastrukturę rowerową w przeliczeniu na jednego mieszkańca, przewidzianych w WPI innych miast Polski na najbliższy rok:

Gdańsk = 17,8 mln zł / 456 591 mieszkańców = 38,98 zł/osobę
Szczecin = 10 mln zł / 406 307 mieszkańców = 24,61 zł/osobę
Łódź = 8 mln zł / 742 387 mieszkańców = 10,78 zł/osobę
Wrocław = 3,8 mln zł / 632 146 mieszkańców = 6,01 zł/osobę

(powyższe zestawienie obejmuje wyłącznie budżety delegowane na rozwój infrastruktury rowerowej. Oprócz tego wszystkie miasta uwzględniają budowę tras rowerowych także przy okazji innych inwestycji).

W związku z powyższym, wzywamy Pana Prezydenta do spełnienia złożonych publicznie rowerzystom obietnic, a także wnioskujemy o zwiększenie budżetu przewidzianego w Programie Rowerowym, żeby możliwe było zrealizowanie chociażby doraźnie planowanych działań.

Jeśli Wrocław chce pozostać w czołówce polskich miast przyjaznym rowerzystom, należałoby przeznaczyć co najmniej środki zbliżone do najbardziej rozwijającego się (pod względem rowerowym) miasta w Polsce - Gdańska. Roczny budżet w Programie rowerowym Wrocławia powinien wynosić zatem co najmniej 38 zł x 632 146 mieszkańców = 24 mln zł rocznie, co pozwoliłoby nie tylko realizować podjęte plany, ale również realizować inne projekty, dzięki którym Wrocławianie przesiedli by się na rowery.   

Jednocześnie postulujemy przyjęcie jako docelowego standardu przyznawania środków finansowych na infrastrukturę rowerową, bazującego na procentowym udziale rowerzystów w podziale zadań przewozowych (delegowanie środków na rowery proporcjonalnie do udziału ruchu rowerowego w podróżach). Procedura taka funkcjonuje w wielu krajach z Europy, również w tych o niskiej kulturze rowerowej, jak chociażby Węgry.


Z poważaniem,

Wrocławska Inicjatywa Rowerowa
Cezary Grochowski, Radosław Lesisz